歐盟條約第137條指出歐盟可以指令(Directive)方式,制定工(gōng)作環境之基本改善規範,以保障較佳之勞工(gōng)安全衛生(shēng)保護等級,而針對因爆炸性環境(系指大(dà)氣條件下(xià)之氣體(tǐ)、蒸氣、霧滴或粉塵形狀等易燃性物(wù)質,其與空氣混合後之混合物(wù)經點燃,燃燒會擴展至全體(tǐ)未燃之混合物(wù))之潛在風險,歐盟于1999年12月16日制定一(yī)改善勞工(gōng)安全衛生(shēng)保護之基本規範指令(Directive 99/92/EC),亦俗稱ATEX137(ATEX來自法文 Atmosphere explosif),它規定使用者有關爆炸性環境之基本規範,本指令已自2003年7月1日開(kāi)始執行,而指令主要内容如下(xià):
一(yī)、爆炸之預防及防護(Prevention of and protection against explosions)
雇主應依下(xià)列優先級及基本原則,采取适合該作業本質技術及/或組織的方法,來預防和防護爆炸。
●預防爆炸性環境之形成。
●避免點燃爆炸性環境。
●減輕爆炸之有害效應,以确保勞工(gōng)之安全衛生(shēng)。
這些方法應視需要組合使用及/或增加避免爆炸傳播,并且應定期或于有較大(dà)改變事項時,重新審查。
二、爆炸風險評估(Assessment of explosion risks)
1.雇主應考慮下(xià)列情形,以評估爆炸性環境之特定風險。
●爆炸性環境存在及持續的可能性。
●點火(huǒ)源(包含靜電放(fàng)電)的存在及其形成活性與有效性之可能性。
●裝置、使用物(wù)質、制程及他們間可能的相互影響。
●預期效應之程度。
另爆炸風險應整體(tǐ)地評估。
2.經由或能經由開(kāi)口連接到爆炸性環境可能存在的場所,該場所應考慮評估爆炸風險。
三、一(yī)般責任(General obligations)
爲确保勞工(gōng)安全衛生(shēng)、符合前述風險評估及爆炸預防與防護之基本原則,雇主應采取必要方法,以達到:
●爆炸性環境可能升高到一(yī)定的量,足以危害勞工(gōng)或其它人員(yuán)之安全衛生(shēng)時,此工(gōng)作環境依然能讓工(gōng)作安全地進行。
●在爆炸性環境可能升高到一(yī)定的量,足以危害勞工(gōng)安全衛生(shēng)之工(gōng)作環境中(zhōng),在有勞工(gōng)出勤時,确保依風險評估(以使用适當技術方法建立)采用适當監督方法。
四、協調責任(Duty of coordination)
當來自不同事業之勞工(gōng)們在同一(yī)工(gōng)作場所作業時,每一(yī)位雇主對來自于本身所管控下(xià)的所有事務都是有責任的。
依據國家法律及/或規範負有工(gōng)作場所責任之雇主,應協調所有關于勞工(gōng)安全衛生(shēng)方法之執行,并于爆炸防護文件中(zhōng)說明協調的标的、方法和程序。
五、可能存在爆炸性環境之場所(Places where explosive atmospheres may occur)
1.雇主應依下(xià)列原則,将可能存在爆炸性環境場所,劃分(fēn)成不同危險區(Zones):
●0區(Zone 0):由氣體(tǐ)、蒸氣或霧滴形狀易燃性物(wù)質,其與空氣混合後之混合物(wù)爆炸性環境,連續存在、長時間存在或經常存在之場所。
●1區(Zone 1):由氣體(tǐ)、蒸氣或霧滴形狀易燃性物(wù)質,其與空氣混合後之混合物(wù)爆炸性環境,在正常作業下(xià),有時可能存在之場所。
●2區(Zone 2):由氣體(tǐ)、蒸氣或霧滴形狀易燃性物(wù)質,其與空氣混合後之混合物(wù)爆炸性環境,在正常作業下(xià),不可能存在,縱使存在亦僅存在短期間之場所。
●20區(Zone 20):在空氣中(zhōng)之可燃性粉塵雲形成之爆炸性環境,連續存在、長時間存在或經常存在之場所。
●21區(Zone 21):在空氣中(zhōng)之可燃性粉塵雲形成之爆炸性環境,在正常作業下(xià),有時可能存在之場所。
●22區(Zone 22):在空氣中(zhōng)之可燃性粉塵雲形成之爆炸性環境,在正常作業下(xià),不可能存在,縱使存在亦僅存在短期間之場所。
2.雇主應确保下(xià)列之最基本規範已使用在危險區(Zones)
●組織措施(Organizational measures)
a.勞工(gōng)訓練(Training of workers):雇主必須提供勞工(gōng)足夠及适當之爆炸防護訓練。
b.作業程序書(shū)(Written instructions)及工(gōng)作許可證(Permits to work):在危險區工(gōng)作時,必須依雇主規定之作業程序書(shū)作業。并且在從事危險作業或作業可能危害其它勞工(gōng)時,應該申請工(gōng)作許可,且該許可必須于作業前由負有該項權責人員(yuán)核給。
●爆炸防護措施(Explosion protection measures)
a.對可能增加爆炸危險之易燃性氣體(tǐ)、蒸氣、霧滴或可燃性粉塵等任何漏出或洩漏,必須适當疏導或移至安全場所,若此方式不可行,應采用安全抑制或其它适當安全措施。
b.如爆炸性環境系包含數種易燃性或可燃性氣體(tǐ)、蒸氣、霧滴或粉塵時,應依最大(dà)潛在風險,采取防護措施。
c.點火(huǒ)危害預防也必須包含靜電放(fàng)電方面,當勞工(gōng)或工(gōng)作環境可能系電荷帶電者或電荷産生(shēng)者時,應提供不會點燃爆炸性環境之抗靜電材質作成的工(gōng)作服,供勞工(gōng)穿戴。
d.隻有爆炸防護文件指明可安全地在爆炸性環境使用之設施、設備、防護系統及任何其附屬連接器具能被帶入使用。這也意味着假如作業設備及其附屬連接器具整合成一(yī)裝置,而該裝置可能産生(shēng)點火(huǒ)危害時,該作業設備及其附屬連接器具即不被視爲符合94/9/EC 指令(Directive 94/9/EC)之設備及其附屬連接器具。另應采取必要之措施,以防止所有連接器具間彼此混淆。
e.應采取所有必要措施來确保工(gōng)作場所、作業設備及其附屬連接器具,都被設計、建造、組裝、維修及操作在可以将爆炸風險減至最低之方式。另假如有爆炸發生(shēng),也可以将爆炸傳播加以控制或減至最低,并局限于該工(gōng)作場所或作業設備内。又(yòu)如爆炸系局限于工(gōng)作場所内時,應采取适當措施将勞工(gōng)受爆炸影響之風險減至最低。
f.依需要,在爆炸條件到達前,給予勞工(gōng)聲音或燈光之警示訊号,并撤退勞工(gōng)。
g.依爆炸防護文件要求,提供并維護逃生(shēng)設備,确使在危險事故時,勞工(gōng)能快速且安全地離(lí)開(kāi)危險場所。
h.在包含可能存在爆炸性環境之工(gōng)作場所初次使用前,必須驗證其整體(tǐ)之爆炸安全性。前項驗證應由具有爆炸防護經驗或專業訓練之專業人員(yuán)執行。
i.依風險評估要求:
(a)如失去(qù)動力可能升高其它風險之延伸時,必須能維持設備及防護系統不因裝置失去(qù)動力停頓之影響,仍能在安全狀态作業。
(b)當整合設備及防護系統之自動化程序已脫離(lí)預期作業情況時,必須可以手動關掉該設備及防護系統,并且不會危及安全。前項關機作業僅專業勞工(gōng)才可執行。
(c)在緊急停機作業時,蓄積之能量必須盡可能快速地及安全地散逸或隔離(lí),而不會再構成一(yī)項危害。
●設備及防護系統之選用準則(Criteria for the selection of equipment and protective systems)
如風險評估之爆炸防護文件未有其它特别說明,則可能存在爆炸性環境場所之設備及防護系統,必須依94/9/EC指令所建立之種類(Category)來選用。尤其下(xià)列标示之危險區應使用适當種類,并且适合該等氣體(tǐ)、蒸氣、霧滴或粉塵之設備:
a.0區或20區,使用1種(Category 1)設備。
b.1區或21區,使用1種(Category 1)或2種(Category 2)設備。
c.2區或22區,使用1種(Category 1)、2種(Category 2)或3種(Category 3)設備。
3.必要時,當場所之爆炸性環境可能存在到一(yī)定的量,足以危害勞工(gōng)安全衛生(shēng),應在場所入口處标示如下(xià)之警告标志(zhì)(黃底黑邊三角形,黑字,黃色占标志(zhì)之50%以上,另各國可視需要加注其它文字)。
Place where explosive atmospheres may occur
六、爆炸防護文件(Explosion protection document)在執行爆炸風險評估時,雇主應确保建立爆炸防護文件并随時更新。此爆炸防護文件應特别說明下(xià)列事項:
●已被确定(determined)及評估的爆炸風險。
●爲達到本指令目的所要采用之适當措施(measures)。
●被劃分(fēn)爲危險區(Zones)的場所。
●應采取五、2所述之最基本規範的場所。
●工(gōng)作場所及設備(含警告器具)之設計、操作及維護應考慮安全性。
●依89/655/EEC理事會指令(Council Directive 89/655/EEC),規劃工(gōng)作設備之安全使用。
在開(kāi)工(gōng)前應已建立爆炸防護文件,并且當工(gōng)作場所、工(gōng)作設備或工(gōng)作組織有較大(dà)之改變、擴張或轉變時,應重新修訂爆炸防護文件。
雇主可整合依其它歐盟法案而既存之爆炸風險評估、文件或其它等效報告等。