爲促進我(wǒ)國鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産行業持續、健康、協調發展，規範行業投資(zī)行爲，依據《中(zhōng)華人民共和國環境保護法》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》和《産業結構調整指導目錄（2011年本）》等國家有關法律、法規和産業政策，按照合理布局、控制總量、優化存量、保護環境、有序發展的原則，制定鉛蓄電池行業準入條件。
一(yī)、企業布局
（一(yī)）新建項目應在依法批準設立的縣級以上工(gōng)業園區内的相應功能區建設，符合《鉛蓄電池廠衛生(shēng)防護距離(lí)标準》（GB 11659）的要求。有條件的地區應将現有生(shēng)産企業逐步遷入工(gōng)業園區。重金屬污染防控重點區域禁止新建鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産項目。所有新建、改擴建項目必須有所在地省級以上環境保護主管部門确定的重金屬污染物(wù)排放(fàng)總量來源。
（二）《建設項目環境影響評價分(fēn)類管理名錄》（環境保護部令第2号）第三條規定的各級各類自然保護區、文化保護地等環境敏感區内，以及土地利用總體(tǐ)規劃确定的耕地和基本農田保護範圍内，禁止新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産項目。
二、生(shēng)産能力
（一(yī)）新建、改擴建鉛蓄電池生(shēng)産企業（項目），建成後同一(yī)廠區年生(shēng)産能力不應低于50萬千伏安時（按單班8小(xiǎo)時計算，下(xià)同）。
（二）現有鉛蓄電池生(shēng)産企業（項目）同一(yī)廠區年生(shēng)産能力不應低于20萬千伏安時；現有商(shāng)品極闆（指以電池配件形式對外(wài)銷售的鉛蓄電池用極闆）生(shēng)産企業（項目），同一(yī)廠區年極闆生(shēng)産能力不應低于100萬千伏安時。
（三）卷繞式、雙極性、鉛碳電池（超級電池）等新型鉛蓄電池，或采用擴展式（拉網、沖孔、連鑄連軋等）闆栅制造工(gōng)藝的生(shēng)産項目，不受生(shēng)産能力限制。
三、不符合準入條件的建設項目
（一(yī)）開(kāi)口式普通鉛蓄電池（指采用酸霧未經過濾的直排式結構，内部與外(wài)部壓力一(yī)緻的鉛蓄電池）生(shēng)産項目。現有開(kāi)口式普通鉛蓄電池生(shēng)産能力應予以淘汰。
（二）新建、改擴建商(shāng)品極闆生(shēng)産項目。
（三）新建、改擴建外(wài)購商(shāng)品極闆組裝鉛蓄電池的生(shēng)産項目。
（四）新建、改擴建幹式荷電鉛蓄電池（内部不含電解質，極闆爲幹态且處于荷電狀态的鉛蓄電池）生(shēng)産項目。
（五）新建、改擴建镉含量高于0.002%（電池質量百分(fēn)比，下(xià)同）或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産項目。
（六）現有镉含量高于0.002%或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産能力應于2013年12月31日前予以淘汰。
四、工(gōng)藝與裝備
新建、改擴建企業（項目）及現有企業，工(gōng)藝裝備及相關配套設施必須達到下(xià)列要求：
（一(yī)）項目應按照生(shēng)産規模配備符合相關管理要求及技術規範的工(gōng)藝裝備和具備相應處理能力的節能環保設施。節能環保設施應定期進行保養、維護，并做好日常運行維護記錄。新建、改擴建項目的工(gōng)程設計和工(gōng)藝布局設計應由具有國家批準工(gōng)程設計行業資(zī)質的單位承擔。
（二）熔鉛、鑄闆及鉛零件工(gōng)序應設在封閉的車(chē)間内，熔鉛鍋、鑄闆機中(zhōng)産生(shēng)煙塵的部位，應保持在局部負壓環境下(xià)生(shēng)産，并與廢氣處理設施連接。熔鉛鍋應保持封閉，并采用自動溫控措施，加料口不加料時應處于關閉狀态。禁止采用開(kāi)放(fàng)式熔鉛鍋和手工(gōng)鑄闆工(gōng)藝。新建、改擴建項目如采用重力澆鑄闆栅工(gōng)藝，應實現集中(zhōng)供鉛（指采用一(yī)台熔鉛爐爲兩台以上鑄闆機供鉛），現有項目采用重力澆鑄闆栅工(gōng)藝的，應于2013年12月31日前實現集中(zhōng)供鉛。
（三）鉛粉制造工(gōng)序應采用全自動密封式鉛粉機。鉛粉系統（包括貯粉、輸粉）應密封，系統排放(fàng)口應與廢氣處理設施連接。禁止使用開(kāi)口式鉛粉機和人工(gōng)輸粉工(gōng)藝。
（四）和膏工(gōng)序（包括加料）應使用自動化設備，在密封狀态下(xià)生(shēng)産，并與廢氣處理設施連接。禁止使用開(kāi)口式和膏機。
（五）塗闆及極闆傳送工(gōng)序應配備廢液自動收集系統，并與廢水管線連通，禁止采用手工(gōng)塗闆工(gōng)藝。生(shēng)産管式極闆應當使用自動擠膏機或封閉式全自動負壓灌粉機，禁止采用手工(gōng)操作幹式灌粉工(gōng)藝。
（六）分(fēn)闆刷闆（耳）工(gōng)序應設在封閉的車(chē)間内，采用機械化分(fēn)闆刷闆（耳）設備，做到整體(tǐ)密封，保持在局部負壓環境下(xià)生(shēng)産，并與廢氣處理設施連接，禁止采用手工(gōng)操作工(gōng)藝。現有手工(gōng)操作工(gōng)藝應于2012年12月31日前停止使用。
（七）供酸工(gōng)序應采用自動配酸系統、密閉式酸液輸送系統和自動灌酸設備，禁止采用人工(gōng)配酸和灌酸工(gōng)藝。
（八）化成工(gōng)序應設在封閉的車(chē)間内，配備硫酸霧收集裝置并與相應處理設施連接；采用外(wài)化成工(gōng)藝的，化成槽應封閉，并保持在局部負壓環境下(xià)生(shēng)産，禁止采用手工(gōng)焊接外(wài)化成工(gōng)藝。2012年12月31日後新建、改擴建的項目，禁止采用外(wài)化成工(gōng)藝，且化成充電機放(fàng)電能量必須回饋利用，不得用電阻消耗。
（九）包闆、稱闆、裝配焊接等工(gōng)序，所有工(gōng)位應配備煙塵收集裝置，根據煙、塵特點采用符合設計規範的吸氣方式，保持合适的吸氣壓力，并與廢氣處理設施連接，确保工(gōng)位在局部負壓環境下(xià)。
（十）淋酸、洗闆、浸漬、灌酸、電池清洗工(gōng)序應配備廢液自動收集系統，通過廢水管線送至相應處理裝置進行處理。
（十一(yī)）新建、改擴建項目的包闆、稱闆工(gōng)序必須采用機械化包闆、稱闆設備。
（十二）新建、改擴建項目的焊接工(gōng)序必須使用自動燒焊機或自動鑄焊機等自動化生(shēng)産設備。
（十三）新建、改擴建項目的電池清洗工(gōng)序必須使用自動清洗機。
五、環境保護
組織開(kāi)展鉛蓄電池企業環保核查，重點核查以下(xià)内容：依法執行建設項目（包括新建、改擴建項目）環境影響評價審批和環保設施“三同時”竣工(gōng)驗收制度；嚴格執行排污申報、排污繳費(fèi)與排污許可證制度；主要污染物(wù)排放(fàng)達到總量控制指标要求；主要污染物(wù)和特征污染物(wù)穩定達标排放(fàng)；實施強制性清潔生(shēng)産審核并通過評估驗收等。
六、職業衛生(shēng)與安全生(shēng)産
（一(yī)）項目應符合《職業病防治法》、《安全生(shēng)産法》等有關法律、法規、标準要求，具備相應的職業病危害防治和安全生(shēng)産條件，并建立、健全安全生(shēng)産責任制。
（二）新建、改擴建項目應進行職業病危害預評價和職業病防護設施設計，經批準後方可開(kāi)工(gōng)建設；職業病防護設施應與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投入生(shēng)産和使用；應在試運行12個月内進行職業病危害控制效果評價；職業病防護設施經驗收合格後，方可投入正式生(shēng)産和使用。
（三）生(shēng)産作業環境必須滿足《工(gōng)業企業設計衛生(shēng)标準》（GBZ 1）和《鉛作業安全衛生(shēng)規程》（GB 13746）的要求。
（四）企業應建立有效的職業衛生(shēng)管理制度，實施有專人負責的職業病危害因素日常監測，并定期對工(gōng)作場所進行職業病危害因素檢測、評價，确保職工(gōng)的職業健康。應設置專用更衣室、淋浴房、洗衣房等輔助用房，場所建設、生(shēng)産設備應符合職業病防治的相關要求。員(yuán)工(gōng)生(shēng)活區與生(shēng)産區域應嚴格分(fēn)開(kāi)，加強管理，禁止穿着工(gōng)作服離(lí)開(kāi)生(shēng)産區域；員(yuán)工(gōng)休息室設在廠區内的，禁止員(yuán)工(gōng)家屬和兒童等非生(shēng)産人員(yuán)居住；員(yuán)工(gōng)下(xià)班前，應督促其洗手和洗澡。應爲員(yuán)工(gōng)提供有效的個人防護用品，在員(yuán)工(gōng)離(lí)開(kāi)生(shēng)産區域前，應收回手套、口罩、工(gōng)作服、帽子等，進行統一(yī)處理，不得帶出生(shēng)産區域；應對每班次使用過的工(gōng)作服等進行統一(yī)清洗。
（五）熔鉛、鑄闆及鉛零件、鉛粉制造、分(fēn)闆刷闆（耳）、裝配焊接、廢極闆處理等産生(shēng)嚴重職業病危害的作業崗位應設置警示标識和中(zhōng)文警示說明；應安裝集中(zhōng)通風系統，其換氣量應滿足稀釋鉛煙、鉛塵的需要，通風系統進風口應設在室外(wài)空氣潔淨處，不得設在車(chē)間内；禁止使用工(gōng)業電風扇代替集中(zhōng)通風系統或進行降溫。
（六）企業應當依法與勞動者訂立勞動合同，如實向勞動者告知(zhī)工(gōng)作過程中(zhōng)可能産生(shēng)的職業病危害及其後果、職業病防護措施、待遇及參加工(gōng)傷保險等情況，并在勞動合同中(zhōng)寫明；應建立職業健康監護檔案，根據《職業健康監護管理辦法》（衛生(shēng)部令第23号）和有關标準的規定，組織上崗前、在崗期間、離(lí)崗時職業健康檢查，并将檢查結果如實告知(zhī)勞動者。普通員(yuán)工(gōng)每年至少應進行一(yī)次體(tǐ)檢；對工(gōng)作在産生(shēng)嚴重職業病危害作業崗位的員(yuán)工(gōng)，應采取預防鉛污染措施，每半年至少進行一(yī)次血鉛檢測，經診斷爲血鉛超标者，應按照《職業性慢(màn)性鉛中(zhōng)毒診斷标準》（GBZ 37）進行驅鉛治療。
（七）企業應通過GB/T 28001（OHSAS 18001）“職業健康安全管理體(tǐ)系”認證。
七、節能與回收利用
（一(yī)）企業生(shēng)産設備、工(gōng)藝能耗和産品應符合國家各項節能法律法規和标準的要求。
（二）鉛蓄電池生(shēng)産企業應積極履行生(shēng)産者責任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊(jiù)鉛蓄電池回收系統，或委托持有危險廢物(wù)經營許可證的再生(shēng)鉛企業等相關單位對廢舊(jiù)鉛蓄電池進行有效回收利用。企業不得采購不符合環保要求的再生(shēng)鉛企業生(shēng)産的産品作爲原料。鼓勵鉛蓄電池生(shēng)産企業利用銷售渠道建立廢舊(jiù)鉛蓄電池回收機制，并與符合有關産業政策要求的再生(shēng)鉛企業共同建立廢舊(jiù)電池回收處理系統。
八、監督管理
（一(yī)）新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産項目應符合本準入條件的要求，項目的投資(zī)管理、土地供應、節能評估、職業病危害預評價等手續應按照本準入條件中(zhōng)的規定進行審核，并履行相關報批手續。未通過建設項目環境影響評價審批的，一(yī)律不準開(kāi)工(gōng)建設；未經環境影響評價審批的在建項目或者未經環保“三同時”（建設項目的環保設施與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投産使用）驗收的項目，一(yī)律停止建設和生(shēng)産。
（二）各地人民政府及工(gōng)業和信息化、環境保護主管部門應對本地區鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産行業統一(yī)規劃，嚴格控制新建項目，并使其符合本地區資(zī)源能源、生(shēng)态環境和土地利用等總體(tǐ)規劃的要求；對現有鉛蓄電池企業，在其衛生(shēng)防護距離(lí)之内不應規劃建設居住區、醫院、學校、食品加工(gōng)企業等環境敏感項目；應引導現有企業主動實施兼并重組，有效整合現有産能，着力提升産業集中(zhōng)度，加大(dà)先進适用的清潔生(shēng)産技術應用力度，提高産品質量，改善環境污染狀況。
（三）環境保護部牽頭組織開(kāi)展鉛蓄電池企業環境保護核查，對經核查符合環保規定的企業予以公告。未列入符合環保規定公告名單的企業，不予通過鉛蓄電池行業準入審查。企業如造成污染物(wù)排放(fàng)超标，應依法責令限期治理并停産，逾期未完成治理任務的，應依法責令關閉。
（四）現有鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産企業應達到《電池行業清潔生(shēng)産評價指标體(tǐ)系（試行）》（發展改革委公告2006年第87号）中(zhōng)規定的“清潔生(shēng)産企業”水平，新建、改擴建項目應達到“清潔生(shēng)産先進企業”水平。
（五）對不符合本準入條件的鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産項目，投資(zī)管理部門不予備案（核準）；國土資(zī)源部門不予辦理用地有關手續；金融機構不提供任何形式的新增授信支持；城鄉規劃和建設、消防、衛生(shēng)、質檢、安全監督等部門不予辦理相關手續。對經審查符合本準入條件的企業名單，工(gōng)業和信息化部、環境保護部将向有關部門進行通報。
（六）搬遷項目應執行本準入條件中(zhōng)關于新建項目的有關規定。
（七）生(shēng)産商(shāng)品極闆的企業，應向省級工(gōng)業和信息化、環境保護主管部門申報極闆銷售記錄，不得将極闆銷售給不符合本準入條件的企業。
（八）所有鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産企業，應在本準入條件公布後，對本企業符合準入條件的情況進行自查，并将自查情況報省級工(gōng)業和信息化主管部門進行核查。
（九）工(gōng)業和信息化部、環境保護部将按照本準入條件做好相關管理工(gōng)作。現有鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産項目，均應于2013年12月31日前達到本準入條件的要求（如前述條款中(zhōng)已規定具體(tǐ)時間的，以前述條款的規定爲準）。對于已達到本準入條件的企業，工(gōng)業和信息化部、環境保護部将聯合公告，實行社會監督和動态管理，有關管理辦法将另行發布。
（十）行業協會應組織企業加強行業自律，協助政府有關部門做好準入條件的實施和跟蹤監督工(gōng)作。
九、附則
（一(yī)）本準入條件中(zhōng)涉及的企業和項目，包括中(zhōng)華人民共和國境内所有新建、改擴建和現有鉛蓄電池及其含鉛零部件生(shēng)産企業及其生(shēng)産項目。
（二）本準入條件中(zhōng)所涉及的國家法律、法規、标準及産業政策若進行修訂，則按修訂後的最新版本執行。
（三）本準入條件自2012年7月1日起實施，由工(gōng)業和信息化部、環境保護部負責解釋。
0512-57812588